灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县质量基础设施“一站式”服务工作实施方案的通知

灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县质量基础设施

“一站式”服务工作实施方案的通知

灵政办发〔2020〕18号

各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《灵璧县质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》已经2020年12月20日灵璧县第十七届人民政府第106次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                          灵璧县人民政府办公室

2020年12月20日

灵璧县开展质量基础设施“一站式”

服务工作实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》（国市监质（2020）177号）和安徽省市场监督管理局《关于试点开展质量基础设施“一站式”服务工作的通知》（皖市监办函（2020）447号）精神，精准对接我县主导产业创新发展服务需求，推进我县质量基础设施统筹建设、融合发展、信息共享、综合运用和协同服务，进一步优化营商环境，推动全县经济高质量发展，县政府决定在全县范围内开展质量基础设施“一站式”服务工作，并制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新发展理念为指引，按照高质量发展的总体要求，围绕县委县政府关于加快工业经济发展的实施意见，融合要素资源，加强数据联通，强化质量基础设施建设、协同服务、综合应用，补短板、强弱项、疏堵点、破瓶颈，推动产业大升级，进一步提高质量基础支撑能力与水平建设。

（二）基本原则。坚持市场主导，政府推动，按照经济规律开展质量基础设施“一站式”服务，充分发挥政府统筹规划与监督服务作用。坚持协同服务，融合发展，以计量、标准、认证认可、检验检测、特种设备安全、质量管理等为核心。以知识产权保护和运用、商标注册、品牌培育等为延伸。以强化落实企业主体责任为导向，夯实企业缺陷产品召回和全员素质质量提升功能。支撑全过程、全生命周期的质量服务需求。

（三）发展目标。通过三年努力，力争到2023年底，质量政策体系进一步完善，质量基础设施布局更加合理，质量基础设 施效能评价指标体系基本建立，计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素良性协同，服务效能明显增强，质量基础设施“一站式”服务模式更加成熟，质量基础设施服务体系和网络基本建成。

二、主要领域

（一）重点消费品。针对机械加工、服装、食品包装、口罩等消费领域产品高端化、绿色化、智能化发展，开展全方位质量诊断服务，帮助企业提升质量竞争力和产品附加值。

（二）重点产业链。围绕轴承产业、绿色包装、高端装备制造、新一代电子信息等优势产业链，强化全产业链、全生命周期的质量基础支撑，推动转型升级，加强创新型企业的孵化培育，助推产业化、市场化。

（三）重点区域。经济开发区对标国内、国际先进水平，不断提升竞争优势和辐射能力。着力提升质量基础设施的覆盖面和支撑力，打造国字号机械制造特色产业集群基地。

三、主要工作及分工

（一）制订一个统筹规划。加强质量基础设施统一建设、统一管理，制订统筹规划。针对重点产业链、重点区域企业的质量需求、技术机构的资源现状、各方参加服务的意愿能力等进行摸底调查。结合“十四五”规划，对优势主导产业开展质量状况调查和质量诊断分析，研究制定扶持质量基础设施“一站式”服务的政策措施。有机整合行政职能部门的技术和行政资源，共享相关科研机构、高校和企业的人才、设备、信息和检测等资源，建立检验检测和标准化服务质量基础信息库。组建“一站式”服务窗口工作人员、技术专家队伍，为企业提供质量方面的服务。（责任单位:县市场监管局、县发改委、县科技局、县经信局、县农业农村局、县人社局、县财政局）

（二）建立一个共享平台。以县质检中心为基础，联合全县各检验检测机构，外联一批省内外权威机构，在县政务服务中心建设“一站式”质量服务平台；以省标准化研究院为依托，建设灵璧县标准信息公共服务平台。企业可通过平台提出服务需求，服务机构可通过平台进行信息沟通，构建“互联网+质量基础设施”服务生态。（责任单位：县政务服务管理局、县市场监管局）

（三）设立“一站式”服务窗口。在县政务服务中心设立“一站式”服务窗口，企业来访、来电咨询，由窗口工作人员负责统一受理企业咨询需求，能够现场解决的问题当场解决，不能现场解决的问题，帮助制定解决方案和路径，做好企业全产业链条、全经营周期的综合服务，实行一个窗口受理，全程跟踪服务。经济开发区、产业集群镇逐步设立“一站式”服务窗口，探索多机构的网上联合受理。做好窗口建设，完善各项制度，明确服务流程，开展服务评价。（责任单位：县市场监管局、县政务服务管理局、经济开发区）

（四）提供“一揽子”服务。以“一站式”质量服务网络平台为主体，重点围绕全县重点产业链发展需求，提供产品研发、采购、生产、供应、售后各环节所需的计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育、缺陷产品召回、人员培训等一揽子服务，做好企业全产业链条、全经营周期的综合服务。发挥质量流动诊所的作用，开展流动诊所巡回服务，帮助企业查找分析质量问题原因，形成质量监管与技术扶持合力，促进产品质量提升。围绕塑料包装、口罩等中小微企业，量身打造“对接式”“跟踪式”“扶助式”“打包式”、“上门式”全科服务。对产业聚集存在普遍问题的，聘请各类高校院所、检测中心、行业专家、开展集中会诊精准服务。围绕县政府质量奖评选、质量强县等创建活动，开展打包外请专特服务。（责任单位：县市场监管局、县人社局、经济开发区）

（五）做到一个结果通行。加强信息互联，打破信息壁垒，推进智慧监管、高效监管。统筹协调各层级、各类校准、检测、认证、质量管理等技术服务，推动实现“一个标准、一次合格评定、一个结果、多方互认共享”，最大程度提高运行效率，降低企业成本。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县科技局）

四、工作原则

（一）靠前服务，创新方式。以满足经济发展和企业需求作为出发点和落脚点，创新工作思路和服务方式，推动质量服务工作重心下移，让质量服务工作进园区、进企业，充分发挥服务平台靠近企业的优势，及时掌握企业需求，合理安排服务计划，深入一线开展服务。

（二）试点引领，逐步拓展。选择条件成熟的企业先行开展试点，充分发挥试点工作的引领作用，及时总结经验，由点及面逐步推广。待条件成熟时，进一步拓展服务功能和领域，从质量技术基础服务向知识产权、商标品牌、缺陷产品召回等其他质量技术服务方面拓展。

（三）统筹各方，凝聚合力。发挥大市场监管和大质量服务职能优势，凝聚质量技术基础工作合力，统筹质量技术基础资源，注重技术基础手段联合，加强政企协作，共同服务经济社会高质量发展。

五、组织保障

（一）加强组织领导。将质量基础设施“一站式”服务纳入经济社会发展总体规划，成立灵璧县质量基础设施“一站式”服务工作领导小组（具体名单见附件），县政府负责同志任组长，有关单位负责人为成员。领导小组各成员单位各司其职，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。

（二） 强化要素保障。县财政每年安排50万元专项资金用于质量流动诊所巡诊经费。加大税收优惠、制定奖补政策，鼓励质量服务机构入住灵璧，开展咨询服务活动。加强人员、经费、场地设施保障，夯实质量基础设施“一站式”服务工作基础。

（三）强化督查考核。加强指导监督，定期通报进展情况，落实各项措施，提高服务对象的感知度、获得感，接受社会监督。将质量基础设施“一站式”服务推进情况纳入质量工作考核指标体系，把提高质量水平、服务中小企业、扩大消费与就业、促进产业升级、增强外贸竞争力等方面成效作为考核内容。

（四）加大宣传推介力度。广泛宣传质量基础设施“一站式”主题内涵以及服务措施，及时展示“一站式”服务新进展和新成果，加强对先进典型经验的宣传推广，扩大知晓度，方便企业和群众获取服务。

附件：灵璧县质量基础设施“一站式”服务工作领导小组

成员名单

附件

灵璧县质量基础设施“一站式”服务工作

领导小组成员名单

组  长：张安文   县政府副县长

副组长：梁  生   县市场监管局局长

成  员：皮殿飞   县财政局局长

钟  鸣   县发改委主任

张玉敏   县科技局局长

朱荣涛   县政务服务管理局局长

尹成敏   县人社局局长

王正新   县农业农村局局长

刘  兵   县经信局局长

梁海晶   经济开发区工委书记、管委会主任

陈道化   县市场监管局二级主任科员

李斌宾   县市场监管局二级主任科员

领导小组下设办公室，办公地点在县市场监管局，李斌宾兼任办公室主任，负责办公室日常工作。