2007年浍沟镇政府工作报告

与时俱进，开拓创新

努力开创浍沟镇各项工作新局面

（2007年5月11日）

各位代表，同志们：

受浍沟镇第四届人民政府委托，现在我代表浍沟镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、            五年来工作回顾

过去的五年，镇人民政府在县委、县政府和中共浍沟镇委的正确领导下，带领全镇人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强镇、建设社会主义新农村、构建和谐社会这个主题，解放思想，开拓进取，扎实苦干，团结奋进，使全镇经济建设和社会发展取得了显著的成绩。

（一）农村经济全面发展，农民人均收入进一步提高

    五年来，我镇在严格执行农村税费改革、认真落实粮食直接补贴等一系列惠民政策的同时，坚持多业并举、多轮驱动，不拘一格发展农村经济。一是狠抓产业结构调整。北部2万亩优质小麦基地的建成，正在发挥巨大的带动作用；中部的张时节水增效示范园区，直接辐射周边村庄。全镇宜林地段全部栽上杨树，为走杨树产业化之路打下基础。二是加快发展劳务经。进一步加大了外出务工人员的培训力度，提高他们的劳动技能。五年来，全镇累计外出务工人员达5.5万人，总计挣回资金达3亿元。三是加快发展养殖业。通过不懈的努力，农民人均纯收入显著增加，由2002年人均1890元增至2006年2390元，农民生活水平进一步提高，衣食住行等生活条件明显改善。

（二）农村基础设施取得显著成绩，各项公益事业发展进一步

加快

五年来，农村的交通、通讯、水电、广播、电视、教育、文化、卫生、敬老院等基础设施建设有了较快发展。全镇新修砂石路60公里，通村公路修建力度加大，去年新修通村水泥路面15公里。村与村交通大为改善。电信事业发展最快，实现了村村庄庄通电话。有线电视又有较快发展。水利设施得到加强，恢复和修建了一批排灌工程，大面积低产田得到改造。卫生院门诊大楼、镇政府办公大楼及浍沟中学实验楼相继建成，投资30万元浍沟卫生院病房大楼正在兴建中，浍沟的整体形象得到有效改善。普及九年制义务教育取得新发展，教育“四制”改革成效显著，中小学办学条件有较大改观，D类危房全部消除，教育教学质量明显提高。

（三）招商引资实现突破

五年来，我镇在土地控紧、竞争趋紧的情况下，全面落实政策上级一系列招商引资优惠政策，号召全民招商，每年都能较好的完成县委下达的任务。如申村、二王等三家石子厂在引进资金后，生产规模空前扩大，日产石子、石面可达550吨，加快了山石资源的开发，壮大了集体经济。加大力度实施“凤还巢”工程，鼓励务工青年返乡创业。土山村返乡青年周飞长期在江苏昆山经营炒制食品，已拥有数百万资产。该同志致富不忘乡邻，返乡后利用原土山供销社旧房，斥资300万元兴建“真情食品厂”，不久即可生产。后灵村（蒲湾庄）务工致富青年路振江 ，曾出国到大洋彼岸的墨西哥做工。返乡后充分利用浍沟镇针织厂原有厂房斥资60万元购买了一批织布机器，注册成立了“华源服饰有限公司”，不仅盘活了旧厂，还吸纳了女工50余人。吕解村务工青年解全结投资50万元兴建“天龙水晶制品厂”吸纳本村劳工150人。这些返乡青年在创业的过程中，镇委、镇政府都给予了大力的支持，他们也必将为我镇农民的增收发挥积极的作用。

（四）财政工作逐步规范

五年来，镇政府积极稳妥地推进农村税费改革，严格执行粮食补贴政策和标准。进一步加大了对耕地占用税、契税、个体工商税的征收力度。年年按时完成县委下达的财政任务。在支出管理方面，坚决执行镇委“八项制度”，实行镇长一枝笔，做到量入为出，厉行节约，确保全年财政收支平衡。

（五）社会事业全面发展  五年来，镇委高度重视计划生育工作，进一步加大了对计划生育工作的投入。牢牢抓住“四个不放”：“抓住一年四次孕检不放；抓住四术落实不放；抓住孕检遗留问题处理不放；抓住干部超生查处不放。进一步加大了对超生户的经济处罚力度。经过五年的常抓不懈，我镇的计划生育整体水平明显提高，进一步稳定了低生育水平。教育工作。用足用活国家学校危房改造政策，想方设法争取危改资金，经过五年的努力，消灭了D类危房；按照县委要求，逐步完成了中小学布局调整；各中小学教学质量明显提高。社会治安综合治理工作。继续实施严打整治方针，加快了“平安村”“平安单位”的创建；坚持打防结合，治安形势明显好转。农村基础设施建设。通村道路建设步伐加快。五年来，新修许闸、马厂、大庄、后车等村砂石路二十多公里；大力实施通村工程建设，截止目前共完成水泥路面15公里。通讯设施建设进一步加快，实现了全镇村村通程控电话。供电工作，全面完成了农网改造，降低了电价。此外，广播、电视、文化、卫生、民政、民兵等工作也有了长足的进步。

（六）政府自身建设不断加强。

五年来，通过不断开展“三个代表”、“四增一树”等学习教育活动，全体镇村干部的发展意识、开放意识、创新意识、为民意识明显增强。加大对“三乱”问题的处罚力度，经济发展环境持续好转。大力整顿机关工作作风，服务水平明显改进，依法行政水平显著提高。

各位代表，五年来，我镇各项工作能取得如此喜人的成绩，与全镇广大干群团结拼搏、艰苦奋斗是分不开的，与县委、县政府和镇委的正确领导及社会各界人士的支持是分不开的。在此，我谨代表浍沟镇人民政府向在座的各位代表及列席的各位同志，向所有为浍沟镇稳定、发展做出积极贡献的同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    各位代表，在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到存在的困难和不足：免征农业税后，镇村可用财力严重不足，收支矛盾加剧；历史遗留问题太多，社会不稳定因素依然长期存在；农业结构调整步伐还较慢，农民的增收渠道还十分狭窄；劳务经济发展还处于低水平，农民工培训工作十分滞后；经济增长的动力和后劲不足；小城镇建设还十分落后，浍沟街“脏乱差”问题始终未得到根本解决等这些问题的存在，政府将高度重视，采取切实可行措施，认真加以解决。

二、            今后五年经济和社会发展的主要目标任务

今后五年，我镇经济和社会发展的主要目标和任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想、十六届五中全会、精神为指导，以市场为导向，以结构调整为主线，以增加农民收入为目的，团结和带领全镇人民加快建设社会主义新农村步伐。为此具体的目标是：财政收入稳步增长，农民收入年增长8%左右，继续努力维持低生育水平，创造条件努力加快小城镇建设步伐，着力抓好“村村通”道路建设，启动建设社会主义新农村的宏伟工程。

根据上述目标和任务，我们必须紧紧围绕加快发展、富民强镇、建设社会主义新农村这个主题，重点抓好以下五个方面的工作：

第一、认真落实“中央一号文件”精神，坚持贯彻科学发展观，

推进社会主义新农村建设

国家“十一五”规划明确提出，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面建设社会主义新农村，这对全国农村来说，是前所未有的发展机遇。我镇的新农村建设要立足长远，稳妥推进。今后的五年，我镇将在社会主义新农村建设中着重抓好以下几项工作：一是把长远规划与近期实施相结合，不搞一刀切，首先搞好村庄布点规划工作；二着力培育农村先进生产力；三是在全面落实好“多予”和“统筹”的方针。让农民群众得到更多的实惠。四是积极拓宽农民的发展空间。要注重激发广大农民自主创业潜能，营造鼓励农民干事创业的社会氛围，为农民提供更多的就业发展机会和增收渠道。五是坚持分类指导的原则，有计划的重点推进。六是积极探索建立农村基层工作机制。努力为“愿干事、能干事、干成事、不出事”的能人创造良好的岗位平台。

第二、加强社会主义精神文明和民主法制建设，推动社会事业

全面进步

全面贯彻党的基本路线，牢固树立科学发展观。在抓好物质文明的同时，抓好社会主义精神文明和民主法制建设，为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。

坚持依法治镇，提高全体公民特别是党员干部的法律意识和法制观念。推进依法行政，提高施政水平。高度重视和正确处理人民内部矛盾，认真做好群众信访工作，及时化解各种矛盾。坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入开展“严打”整治斗争。加强基层基础工作，切实把社会治安综合治理措施落到实处，为加快发展、富民强镇创造良好的社会政治环境，让人民群众安居乐业。

今后五年必须认真贯彻落实教育优先发展战略，重点是加大对教育的投入，进一步改善中小学办学条件，努力提高教育教学质量；坚持不懈地抓好计划生育工作，进一步提高服务水平，转变群众生育观念，稳定低生育水平；认真贯彻落实好国办发[2007]4号文件精神，努力做好村民“一事一议筹资筹劳”工作，全面启动“村村通”工程项目建设，力争2—3年全面硬化村级道路；对上争取相关主管部门的支持，修铺禅渔路北段（浍申路）加强对浍禅路的养护；积极协调尽快修铺302省道浍沟镇内段面；创造条件，多方筹措资金，借助“村村通”项目，力争修铺南大街，加快卫生院病房大楼的建设，加大对浍沟镇街道的治理力度，彻底改变“脏、乱、差”面貌。加强农田水利基础设施建设，维修水毁涵闸，配套排灌设施，进一步扩大旱涝保收田面积；卫生工作，积极向上争取资金，加大卫生院投入，改善群众就医条件。此外，民兵、民政、广播电视、文化、邮政、电信、电力等社会事业，按照建设新农村的要求，稳步推进。

第四、坚持以民为本，强化干部队伍作风建设，全面构建和谐浍沟

要落实好党在农村的各项惠民政策，在“多予”上下功夫，建设一支能打善战的干部队伍是保障。干部工作作风的好坏直接体现党的宗旨、关系党的形象。作风是一个人在思想上、工作上生活上表现出来一贯态度和修养。干部的作风如何关系着一个单位、一个村的党风、政风、民风。良好的作风体现在日常工作中，体现在解决重点工作和困难上，能够冲得上，顶得住，休现在实干、真干、实效中，体现在联系实际、关心群众、服务群众中。我们要以实际工作来检验作风建设的效果。通过作风建设来推进工作又快又好的发展。为此，首先要勤奋学习，并学以致用。学习心改变命运，学习改变人生，勤奋学习是新世纪新时期做好农村各项工作的要求，是每个干部成长的需要；理论和平知识只有被用于实践和解决实际问题上，才算学会，才算是自己的东西；其次是要心系群众，服务人民；“群众在你心里有多重，你在群众心里就有多重”。要求镇村两级干部要树立正确的群众观点，高度关注群众的利益，把重视群众要求和教育群众统一起来，不可偏废；无视群众的利益要求搞强迫命令是错误的，但笼统地讲“一切听群众的，群众要求怎样就怎样”也是不行的，那是“做了群众的尾巴”。这就需要我们的干部既要学会用群众能够接受的方法循序渐进地推进各项工作，又要学会做耐心细致的说服教育工作，通过提高群众的认识来获得群众的理解和支持。同时要强化服务群众意识，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益多办实事，多解难题。再次要真抓实干，务求实效。真抓，就是把抓好工作视为自己义不容辞的责任，讲真话，报实情，求实效。实干，就是一步一个脚印的踏踏实实地工作。邓小平同志说“世界上事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”认识再高，政策再好，章程再严，不认真落实，一切都无从谈起。这就要求我们镇村干部要对本单位和重点工作难点问题要亲自抓，亲自解决，抓一件成一件，见效一件，推动整体更好更快的发展。要敢于创新，在“上情”和“下情”间寻找结合点，把尊重群众首创精神与创新发展思路结合起来，要不怕担责任，干事业就可能出差错，得罪人，遭非议，没有一点闯劲，没有一点勇往直前的精神，再好的政策和机遇也难抓住，要拿出说干就干、雷厉风行的作风，对认准的事抓住不放，敢于碰硬，敢下深水，锲而不舍。只要我们是把心用在浍沟的发展上，把精力用在工作上，为浍沟五万人民干事创业，就是出点差错得罪一些人遭非议也是不怕的，知错就改。只有这样，浍沟的各项事业才能健康发展，全面构建和谐浍沟才能得以实现。

第五、努力建设人民满意政府

各位代表，当前浍沟正处于开放、发展的起步阶段，抢抓战略机遇期，实现发展新跨越，既是历史赋予我们的光荣使命，也是各级领导干部的政治责任。我们要倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜这难得的创业舞台，更加主动自觉得担当起加快浍沟发展、改变落后区貌的历史重任。

1、以人为本，努力打造为民政府。牢固树立以人为本的施政理念，自学把执政为民的要求融入到工作思路里，体现在政策措施中，落实到具体工作上。多做百姓期盼的事，多做群众受益的事，多做有利于发展的事。坚持深入村组，深入群众，倾听民声，体察民情。真正地让人民群众享受到发展的成果。

2、依法行政，努力打造法治政府。加强和改善行政执法，规范行使行政权力，强化行政执法监督，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制。善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，解决好各种矛盾和问题。自觉接受人大监督，接受舆论监督和群众监督。

3、真抓实干，努力打造务实政府。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督查考核机制，咬定全年目标，全力以赴抓推进，一着不让抓落实。对“村村通”工程等重点项目要倒排日期，定期检查，强化过程控制；对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求确保全面落到实处。坚持说实话，干实事，求实效，重实情不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，坚决反对形式主义，反对弄虚作假和虚报浮夸，坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，追求实实在在的、经得起历史检验的、让人民群众得到实惠的政绩。

4、从严治政，努力打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，保持公务员队伍的纯洁和健康。镇政府组成人员要在勤政廉政方面率先垂范，作出表率。管好自己、管好下属、 管好身边的人；树立励精图治、苦干实干的形象，树立同心同德、开拓创新的形象，树立亲民爱民、勤政廉政的形象。

各位代表，浍沟的发展，不容我们丝毫懈怠；人民的期盼，要求我们高度负责；时代的召唤，激励我们要奋发进取。让我们在镇委的坚强领导下，高兴邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，努力开创我镇又好又快发展的新局面，以优异的成绩向组织和浍沟五万人民交一份满意的答卷。