号: GGZYJY010000/201806-00002 信息分类: 政策文件和决策事项
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发布机构: 灵璧县公共资源交易管理局 生成日期: 2018-06-18 14:54
信息名称: 灵璧县招标代理咨询服务中介机构市场暂行管理办法(试行) 词:

灵璧县招标代理咨询服务中介机构市场暂行管理办法(试行)

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第一章  总则

第一条 为规范我县招标代理咨询服务中介机构市场秩序,促进灵璧县招标代理咨询服务中介机构市场健康有序发展,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、国家发展和改革委员会《关于印发<公平竞争审查制度实施细则(暂行)>的通知》(发改价监〔2017〕1849号)、财政部《关于印发<政府采购代理机构管理暂行办法>的通知》(财库〔2018〕2号)及《安徽省工程招标代理机构动态管理规定》及《安徽省发展改革委关于提出公共资源交易规范性文件处理意见等有关工作的通知》等文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本县行政区域内招标代理及造价咨询服务活动的监督管理,适用本办法。

第三条 招标代理咨询服务中介机构实行名录登记,凡未经登记的企业不得进入灵璧县行政区域内开展招标代理及造价咨询活动。

第二章  名录登记从业管理

第四条 首次登记有效期为两年,登记有效期内所有企业由县公共资源交易管理部门同相关行政主管部门监督管理。

第五条 招标代理咨询服务机构实行名录登记。登记内容如下:

(一)企业法人营业执照副本;(复印件一份,加盖公章,原件携带核查)

(二)招标代理资格证书副本;(复印件一份,加盖公章,原件携带核查)

(三)常驻代理人员的资格证书(注册执业资格证书、职称证书等)、有效居民身份证、劳动用工合同及单位为本人缴纳的近半年的社会保险证明;(复印件各一份,加盖公章,原件携带核查)

(四)企业内部各项管理制度;(复印件各一份,加盖公章,原件携带核查)

第六条 经灵璧县公共资源交易管理局登记企业在从事招标代理及造价咨询活动中出现重大失误造成重大损失或恶劣影响的,将清除出灵璧市场并公示其不良行为。

第七条 中介服务机构服务本地市场应具备以下能力:

(一)依法取得行政主管部门认定的独立法人企业;

(二)具备独立承担民事责任的能力;

(三)具备工程招标代理资格或工程造价咨询资格;

(四)具有经建设行政主管部门登记核准的企业资质证书,并在有效期内;

(五)建立完善内部监督管理制度;

(六)在全国行政区域内无不良行为记录;

(七)拥有不少于5名熟悉法律法规、具备编制文件和组织活动等相应能力的专职从业人员;

(八)常驻灵璧中介服务机构需明确1-2个从业能力具有相应执业资格或相应专业技术职称,其中编制人员应具有造价工程师执业资格或持有省级及以上建设行政主管部门颁发的资格证书,其中常驻项目负责人必须具备上述条件;

(九)常驻灵璧中介服务机构需配备1-2名熟练操作公共资源交易数据上传及档案管理的业务人员,此人员可与上述人员重复。

第八条 招标人可以根据项目需要、合同标的额等因素从登记的招标代理咨询服务中介机构企业中确定。

第三章  执业规范

第九条 招标代理咨询服务中介机构活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,遵守国家的法律、法规及省、市、县的相关政策,严格执行行业标准和技术规范,在接受招标人委托代理工程招标事宜时,不得侵害招标当事人的合法权益,不得违反公开、公平、公正的基本原则。

第十条 招标代理咨询服务中介机构在承接业务时,应当将与招标人签订的书面合同报县公共资源交易综合管理部门备案。

第十一条 招标代理咨询服务中介机构应当在招标人委托范围内办理招标事宜,对招标人违背法律、法规和规章的要求应予拒绝。

第十二条 招标代理咨询服务中介机构承接业务后,应当按照合同约定,安排具有相应业务能力的专职技术人员从事该项工作。专职技术人员必须是企业登记的本单位正式工作人员。

第十三条 招标代理咨询服务中介机构接受招标人委托,应依法依规承担下列全部或部分工作:

(一)办理招标申请;

(二)编制招标公告和招标文件;                

(三)编制工程量清单及控制价;

(四)组织投标人踏勘现场、招标答疑;

(五)发布招标公告、招标文件及补疑、投标答疑、中标通知书等文书,须加盖招标代理机构公章,报县公共资源交易管理部门审查备案后方可发出;

(六)接收投标文件、组织开标、评标、协助招标人定标。招标代理咨询服务中介机构所有进入公共资源交易中心的工作人员应统一挂牌上岗,在评标过程中不得以任何方式影响和干扰评委工作。招标代理咨询服务中介机构应准备评标过程中所需要的各种表格,落实相关人员签字、盖章手续,保存评标过程产生的各种原始档案资料并负责保密;

(七)公示中标候选人和中标结果,填写中标通知书等。招标代理咨询服务中介机构应以评标委员会出具的评标报告为依据,及时在宿州市县一体化交易等网站公示中标候选人和中标结果,并积极配合行政监督部门对招投标的质疑、投诉等进行调查处理;

(八)协助签订合同。招标代理咨询服务中介机构应协助招标人、中标人严格按照招标文件的实质性要求和投标文件的承诺订立合同,并在合同签订后7日内,将合同报县公共资源交易中心备案;

(九)编制和提交招投标书面情况报告;

(十)整理归档相关资料。招投标活动结束后,中招标代理咨询服务中介机构应于7日内向县公共资源交易中心报送一套完整的招投标档案资料;

(十一)招标人委托的其他事项。

第十四条  招标代理咨询服务中介机构应完整地保存招投标过程中所有的记录、资料和文件,按照规定进行存档。

第四章  监督管理

第十五条 申请人对其提供的所有申报文件的真实性负责,若存在弄虚作假行为,一经查实,立即清退出灵璧县招标代理咨询服务中介机构市场等。

第十六条 登记企业若发生行政负责人、技术负责人、项目负责人、办公地址、联系电话等信息变更的,应当自变更之日起10日内至县公共资源交易管理局办理变更手续。

第十七条 登记企业如退出灵璧县招标代理咨询服务中介机构市场,应向县公共资源交易管理局提出书面申请,经批准后方可退出。登记企业退出灵璧县招标代理咨询服务中介机构市场之后两年内(自批准退出之日起)不得再次申请名录登记。

第十八条 对已登记企业的招标代理咨询服务中介机构以日常量化考核、不定期抽查和年终考核相结合的方式进行动态综合管理。

第十九条 日常量化考核是指县公共资源交易管理局、县公共资源交易中心和招标人对具体工程的中介活动及日常业务进行的考评。

不定期抽查是指由县公共资源交易综合管理部门、县建设行政主管部门、县审计局、县公共资源交易管理局不定期地对招标代理咨询服务中介机构在内部管理和遵章守纪等方面进行抽查。

年终考核是指县建设行政主管部门、县审计局、县公共资源交易管理局对招标代理咨询服务中介机构进行的年度总体考评。

经年终考核合格的招标代理咨询服务中介机构,方可进入县公共资源交易中心开展下一年度的中介活动。

第二十条 招标代理咨询服务中介机构有下列行为之一的,给予暂停或取消招标代理咨询服务中介业务,并在信用中国、安徽省监管网及宿州市县一体化交易网站公示。

(一)招标代理咨询服务中介机构没有通过考核的,暂停招标代理咨询服务中介业务。

(二)拒绝接受县建设行政主管部门对其进场招标代理咨询服务中介活动进行监督管理的,暂停招标代理咨询服务中介业务。

(三)提供虚假材料或以其他方式弄虚作假骗取登记成功的,取消招标代理咨询服务中介业务。

(四)招标代理咨询服务中介机构经营、财务状况发生重大变化,丧失招标代理咨询服务中介服务能力的,取消招标代理咨询服务中介业务。

(五)法律、行政法规规定的情形。

第二十一条 招标代理咨询服务中介机构有下列行为之一的,将根据情节严重程度给予相应处罚。情节严重的,将移送检察、司法机关处理,在全国信用网站公示其不良行为,并清除灵璧县招标代理咨询服务中介机构市场。

(一)与所代理项目的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系;

(二)从事同一项目的招标代理和投标咨询活动;

(三)超越资格许可范围承担招标代理业务;

(四)明知委托事项违法而进行代理;

(五)采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务;

(六)未经招标人书面同意,转让招标代理业务;

(七)泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料;

(八)与招标人或者投标人串通,损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益;

(九)对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相;

(十)擅自修改已经招标人同意并加盖了招标人公章的招标代理成果文件;

(十一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书;

(十二)法律、法规和规章禁止的其他行为。

第二十二条 被清除出灵璧县招标代理咨询服务中介机构市场的企业两年内(自清退之日起)不得再次申请名录登记。

第二十三条 本暂行办法自下发之日起施行。

 

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